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En Belgique la prostitution n'est pas illégale, mais elle n'est pas réglementée. Ce sont les communes qui décident de la gestion de ce métier sur leur territoire. A St Josse, l'une des 19 communes autour de Bruxelles, le bourgmestre a décidé de tripler la taxe sur les loyers des appartements servant de lieux de prostitution. Le prix du certificat permettant aux prostituées de travailler est lui multiplié par dix. La commune veut aussi interdire l'activité la nuit et le dimanche. Les travailleurs du sexe ont décidé de réagir en se réunissant en un collectif, Utsopi - c'est son nom - pour faire entendre leur voix.